常州市“十二五”农业产业化经营专项规划

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常 州 市 “ 十 二 五 ” 农 业 产 业 化 经 营 专 项 规 划 我 的 常 州         智 能 问 答         移 动 服 务         政 务 邮 箱         个 人 中 心     繁     |     E n g l i s h     | E n g l i s h 日 本 語     无 障 碍 浏 览     登 录 首 页 走 进 常 州 新 闻 中 心 政 务 公 开 办 事 服 务 政 民 互 动 专 题 专 栏 数 据 发 布 您 当 前 的 位 置 ： 首 页 > > 政 务 公 开 > > 正 文 浏 览 次 数 ： 信 息 名 称 ： 常 州 市 “ 十 二 五 ” 农 业 产 业 化 经 营 专 项 规 划 索   引   号 ： 0 1 4 1 0 9 4 4 5 / 2 0 1 1 0 0 4 5 8 法 定 主 动 公 开 分 类 ： 空 间 规 划 公 开 方 式 ： 主 动 公 开 文 件 编 号 ： 发 布 机 构 ： 市 发 展 和 改 革 委 员 会 生 成 日 期 ： 2 0 1 1 0 4 2 6 公 开 日 期 ： 2 0 1 1 0 4 2 7 废 止 日 期 ： 有 效 内 容 概 述 ： 常 州 市 “ 十 二 五 ” 农 业 产 业 化 经 营 专 项 规 划 常 州 市 “ 十 二 五 ” 农 业 产 业 化 经 营 专 项 规 划   　 　 “ 十 二 五 ” 是 常 州 市 建 设 社 会 主 义 新 农 村 、 由 传 统 农 业 生 产 经 营 向 现 代 农 业 产 业 化 经 营 转 变 、 实 现 全 面 小 康 社 会 的 关 键 时 期 。 发 展 现 代 农 业 产 业 化 经 营 对 于 转 变 农 业 发 展 方 式 ， 强 化 农 业 基 础 地 位 ， 提 高 农 业 综 合 效 益 ， 促 进 农 民 增 收 ， 建 设 社 会 主 义 新 农 村 具 有 重 大 的 现 实 意 义 。 根 据 党 的 十 七 届 五 中 全 会 精 神 和 常 州 市 “ 十 二 五 ” 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 ， 常 州 市 现 代 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划 ， 结 合 我 市 农 村 经 济 发 展 实 际 ， 特 制 定 常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 “ 十 二 五 ” 发 展 规 划 。 　 　 一 、 “ 十 一 五 ” 农 业 产 业 化 回 顾 　 　 “ 十 一 五 ” 期 间 ， 常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 工 作 积 极 顺 应 现 代 农 业 的 发 展 要 求 ， 牢 固 树 立 和 落 实 科 学 发 展 观 ， 致 力 提 高 农 业 综 合 生 产 力 ， 发 挥 区 域 农 业 优 势 ， 大 力 实 施 龙 头 带 动 、 产 业 联 动 战 略 ， 努 力 提 高 农 产 品 及 其 加 工 品 的 附 加 值 和 市 场 竞 争 力 ， 进 一 步 带 动 了 农 业 和 农 村 经 济 结 构 的 调 整 ， 促 进 了 农 业 增 效 ， 农 民 增 收 。 　 　 （ 一 ） 发 展 成 果 　 　 1 ． 基 地 建 设 初 具 规 模 　 　 2 0 0 9 年 常 州 市 实 现 农 林 牧 渔 业 总 产 值 1 3 3 . 7 亿 元 ， 粮 食 总 产 量 达 到 1 1 4 . 2 万 吨 ， 分 别 比 2 0 0 5 年 增 长 2 8 . 8 % 、 1 6 . 4 % 。 农 业 产 业 化 生 产 基 地 初 具 规 模 ， 到 2 0 0 9 年 全 市 花 卉 苗 木 种 植 面 积 达 2 7 . 7 万 亩 ， 其 中 洮 滆 平 原 1 7 . 5 万 亩 ， 占 全 市 的 6 3 % ； 洮 滆 两 湖 及 周 边 地 区 渔 业 规 模 养 殖 3 2 万 亩 ， 占 总 面 积 的 6 4 % ； 金 溧 丘 陵 山 区 茶 叶 种 植 1 0 . 5 万 亩 ， 占 全 市 的 9 4 % ； 金 坛 西 部 已 集 聚 7 个 万 头 猪 场 和 3 个 百 万 羽 养 禽 场 ， 带 动 了 一 批 规 模 养 殖 户 ， 形 成 了 新 兴 的 畜 禽 养 殖 发 展 带 。 全 市 已 基 本 形 成 洮 滆 平 原 花 木 、 洮 滆 两 湖 及 周 边 地 区 特 种 水 产 、 武 进 东 部 时 令 水 果 、 金 溧 丘 陵 山 区 特 色 茶 果 和 特 色 畜 禽 养 殖 等 五 大 产 业 带 区 。 无 公 害 农 产 品 基 地 建 设 稳 步 推 进 ， 截 至 2 0 0 9 年 底 ， 全 市 共 有 无 公 害 农 产 品 生 产 基 地 3 1 3 个 。 优 质 粮 油 、 花 卉 苗 木 、 特 种 水 产 、 特 色 畜 禽 和 经 济 林 果 已 经 构 建 起 全 市 农 产 品 商 品 生 产 体 系 ， 五 大 产 业 占 农 产 品 商 品 生 产 比 重 达 到 了 8 0 % ， 为 农 业 产 业 化 经 营 打 下 了 较 为 扎 实 的 产 业 发 展 基 础 。 　 　 2 ． 龙 头 企 业 加 速 发 展 　 　 “ 十 一 五 ” 期 间 ， 常 州 市 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 通 过 深 化 改 革 、 加 大 投 入 ， 加 快 产 品 结 构 调 整 ， 加 强 科 学 管 理 ， 积 极 开 拓 市 场 ， 实 现 了 企 业 的 稳 步 快 速 发 展 。 到 2 0 0 9 年 底 ， 全 市 拥 有 国 家 、 省 、 市 、 辖 市 区 级 龙 头 企 业 8 0 多 家 。 其 中 ， 省 级 以 上 龙 头 企 业 已 达 2 2 家 （ 国 家 级 龙 头 企 业 2 家 ， 省 级 龙 头 企 业 2 0 家 ） 。 2 0 0 9 年 全 市 4 0 家 市 级 以 上 龙 头 企 业 实 现 销 售 收 入 2 6 8 . 5 亿 元 ， 比 上 年 增 长 2 0 . 9 ％ ； 完 成 利 税 5 . 9 7 亿 元 、 利 润 3 . 9 5 亿 元 、 出 口 创 汇 1 2 5 3 7 万 美 元 。 从 龙 头 企 业 规 模 上 看 ， 全 市 年 销 售 收 入 超 过 5 0 0 0 万 元 农 业 龙 头 企 业 有 3 5 家 ， 超 过 1 亿 元 的 2 3 家 ， 超 过 1 0 亿 元 的 2 家 。 按 区 域 分 ， 销 售 收 入 超 5 0 0 0 万 元 农 业 龙 头 企 业 中 ， 武 进 1 5 家 ， 溧 阳 1 0 家 ， 金 坛 7 家 ， 新 北 1 家 ， 钟 楼 1 家 ， 戚 区 1 家 。 　 　 3 ． 农 产 品 市 场 体 系 进 一 步 完 善 　 　 “ 十 一 五 ” 期 间 ， 常 州 市 以 实 现 “ 两 个 率 先 ” 和 构 建 商 贸 大 市 为 目 标 ， 在 现 代 农 业 “ 高 产 、 优 质 、 高 效 、 生 态 、 安 全 ” 的 总 体 思 路 指 导 下 ， 大 力 推 进 农 副 产 品 流 通 体 系 建 设 ， 加 快 农 副 产 品 市 场 的 整 合 和 建 设 ， 积 极 探 索 市 场 管 理 的 长 效 机 制 ， 建 成 了 一 批 农 产 品 专 业 批 发 市 场 ， 有 效 地 推 动 了 常 州 农 产 品 市 场 在 高 平 台 的 基 础 上 实 现 跨 越 式 发 展 。 2 0 0 9 年 ， 常 州 市 农 副 产 品 批 发 市 场 共 有 1 7 家 ， 全 年 农 副 产 品 市 场 成 交 额 超 过 2 6 0 亿 元 。 其 中 ， 超 3 0 亿 元 的 有 3 家 ， 江 苏 凌 家 塘 农 副 产 品 批 发 市 场 迁 建 新 址 后 形 成 了 “ 七 区 一 街 八 中 心 ” 的 新 格 局 ， 辐 射 能 力 大 大 增 强 ， 2 0 0 9 年 交 易 额 达 到 1 3 5 . 8 亿 元 ， 市 场 规 模 位 居 全 国 前 列 ， 被 全 国 城 市 农 贸 中 心 联 合 授 予 “ 全 国 农 产 品 综 合 批 发 十 强 市 场 ” 称 号 ； 武 进 夏 溪 花 木 市 场 也 成 为 华 东 地 区 最 大 的 花 木 交 易 市 场 。 　 　 4 ． 利 益 联 结 机 制 形 式 多 样 　 　 “ 十 一 五 ” 期 间 常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 积 极 探 索 “ 龙 头 企 业 + 基 地 + 农 户 ” 、 “ 龙 头 企 业 + 中 介 组 织 + 农 户 ” 等 多 种 产 业 化 经 营 模 式 ， 并 采 取 了 订 单 生 产 、 合 同 契 约 、 保 护 价 收 购 、 股 份 合 作 、 二 次 分 配 、 直 接 补 贴 等 多 种 利 益 主 体 联 结 机 制 。 全 市 有 2 8 家 龙 头 企 业 实 行 了 订 单 、 合 同 收 购 ， 1 8 家 龙 头 企 业 实 行 了 保 护 价 收 购 、 股 份 合 作 和 利 润 返 还 的 经 营 模 式 ， 在 农 户 、 合 作 组 织 和 企 业 间 形 成 了 较 好 的 联 结 ， 取 得 了 一 定 的 成 效 。 同 时 ， 2 0 0 9 年 全 市 各 类 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 5 2 7 家 ， 入 社 会 员 5 . 9 万 户 ， 农 民 专 业 合 作 社 统 一 组 织 销 售 农 产 品 总 值 达 2 9 亿 元 ， 农 业 生 产 的 组 织 化 和 产 业 化 程 度 得 到 了 提 高 。 　 　 5 ． 农 业 标 准 化 生 产 进 程 明 显 提 速 　 　 农 业 标 准 化 生 产 是 现 代 农 业 生 产 的 重 要 特 征 ， 是 农 业 产 业 化 经 营 从 一 产 向 二 三 产 业 深 化 的 重 要 推 动 力 。 “ 十 一 五 ” 期 间 ， 常 州 市 加 大 了 农 业 标 准 化 生 产 的 力 度 ， 通 过 不 断 健 全 体 系 、 强 化 扶 持 政 策 ， 农 业 标 准 化 基 地 规 模 不 断 扩 大 ， 农 产 品 质 量 安 全 水 平 和 市 场 竞 争 力 明 显 提 升 。 到 2 0 0 9 年 ， 常 州 市 共 有 省 级 以 上 认 证 的 无 公 害 农 产 品 4 0 3 只 ， 获 得 绿 色 标 志 的 农 产 品 2 5 6 只 ， 有 机 食 品 1 2 4 个 ， 形 成 了 “ 以 省 级 以 上 名 优 产 品 和 名 牌 产 品 为 龙 头 、 市 级 名 优 产 品 为 主 体 ， 绿 色 有 机 食 品 、 无 公 害 食 品 、 名 优 农 产 品 共 同 发 展 ” 的 龙 头 经 济 新 格 局 。 2 0 0 9 年 全 市 蔬 菜 抽 检 合 格 率 为 9 7 . 0 % ； 生 猪 抽 检 合 格 率 为 1 0 0 % ； 生 鲜 乳 抽 检 合 格 率 为 1 0 0 % ； 茶 叶 产 品 、 食 用 菌 、 稻 谷 、 水 产 品 抽 检 结 果 全 部 合 格 ， 农 产 品 质 量 安 全 显 著 提 高 。 　 　 （ 二 ） 存 在 问 题 　 　 常 州 市 农 业 产 业 化 发 展 虽 然 在 “ 十 一 五 ” 期 间 取 得 了 可 喜 的 成 绩 ， 但 是 从 全 省 农 业 产 业 化 发 展 视 角 来 看 ， 我 市 与 周 边 先 进 地 区 相 比 ， 仍 存 在 一 些 问 题 。 　 　 1 ． 龙 头 企 业 规 模 有 待 提 高 　 　 从 整 体 发 展 情 况 看 ， 常 州 市 农 业 龙 头 企 业 发 展 在 全 省 还 只 处 于 中 等 水 平 。 2 0 0 9 年 ， 全 市 共 有 2 2 家 省 级 以 上 龙 头 企 业 ， 只 占 全 省 3 1 1 家 的 6 . 8 % ， 2 2 家 企 业 的 销 售 收 入 、 利 税 、 利 润 分 别 只 占 到 全 省 的 8 . 4 % 、 5 . 1 % 和 4 . 4 % 。 从 单 个 企 业 发 展 水 平 看 ， 2 0 0 8 年 ， 全 省 销 售 收 入 超 过 1 0 亿 元 的 龙 头 企 业 有 2 6 家 ， 超 过 5 0 亿 元 的 有 9 家 ， 超 过 1 0 0 亿 元 的 有 5 家 ， 而 2 0 0 9 年 我 市 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 销 售 额 超 百 亿 元 的 只 有 1 家 ， 且 还 属 于 综 合 性 农 副 产 品 批 发 市 场 类 型 （ 凌 家 塘 市 场 发 展 有 限 公 司 ） ； 销 售 额 在 1 0 亿 － 1 0 0 亿 元 的 只 有 ４ 家 ； 特 别 缺 乏 销 售 超 1 0 亿 元 的 加 工 型 龙 头 企 业 ， 且 加 工 型 龙 头 企 业 产 品 尚 属 于 初 加 工 产 品 。 　 　 2 ． 特 色 产 业 优 势 尚 不 突 出 　 　 “ 十 一 五 ” 期 间 ， 常 州 市 农 业 产 业 经 营 ， 依 托 自 身 优 势 ， 对 优 势 特 色 农 业 进 行 了 外 延 扩 张 ， 对 农 业 生 产 布 局 进 行 了 调 整 ， 形 成 了 武 进 花 木 、 溧 阳 特 色 茶 果 、 金 坛 食 用 菌 等 一 批 特 色 产 业 ， 极 大 地 推 动 了 农 业 产 业 化 经 营 的 发 展 。 但 也 应 该 看 到 ， 在 已 形 成 的 优 势 特 色 农 业 中 ， 多 数 行 业 总 量 规 模 已 较 大 ， “ 三 品 ” 和 品 牌 较 多 ， 但 单 一 品 牌 的 生 产 规 模 普 遍 较 小 ， 市 场 占 有 率 和 知 名 度 还 较 低 ， 拓 展 多 层 次 大 市 场 还 比 较 困 难 。 如 何 凝 聚 分 散 的 产 业 优 势 ， 打 造 本 土 特 色 产 业 ， 培 育 特 色 鲜 明 的 龙 头 企 业 ， 强 化 产 业 整 合 ， 提 升 核 心 竞 争 力 ， 切 实 做 强 做 优 全 市 优 势 特 色 产 业 ， 尚 需 加 倍 努 力 。 　 　 3 ． 利 益 联 结 机 制 有 待 优 化 　 　 农 业 产 业 化 经 营 中 ， 建 立 稳 定 、 共 赢 、 紧 密 的 利 益 联 结 机 制 ， 是 农 业 产 业 化 经 营 能 否 成 功 的 关 键 。 但 全 市 上 百 家 龙 头 企 业 经 营 中 ， 仍 有 不 少 企 业 依 旧 采 取 松 散 、 不 稳 定 的 联 结 方 式 ， 农 户 违 约 、 二 次 返 利 不 到 位 等 阻 碍 产 业 化 经 营 发 展 的 现 象 时 有 发 生 。 未 来 常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 发 展 在 利 益 联 结 机 制 方 面 ， 还 需 要 进 一 步 加 强 。 要 引 导 农 户 、 合 作 组 织 和 龙 头 企 业 放 弃 各 自 短 期 利 益 ， 共 同 关 注 整 体 长 期 利 益 ， 鼓 励 三 方 甚 至 多 方 联 结 成 紧 密 的 利 益 相 关 者 ， 共 同 进 退 ， 搏 击 市 场 。 　 　 4 ． 农 业 园 区 发 展 有 待 加 强 　 　 现 代 农 业 园 区 是 深 化 农 业 产 业 化 经 营 的 重 要 载 体 ， 是 转 变 农 业 发 展 方 式 ， 加 快 发 展 现 代 农 业 ， 增 加 农 业 经 济 效 益 的 重 要 途 径 。 到 2 0 0 9 年 底 ， 常 州 市 有 乡 镇 级 以 上 的 各 类 农 业 示 范 园 区 1 5 7 个 ， 其 中 按 等 级 分 类 ， 国 家 级 2 个 ， 省 级 3 1 个 ， 市 级 1 0 6 个 ， 县 级 2 8 个 ； 按 园 区 类 型 来 分 ， 开 发 区 型 1 5 个 ， 企 业 自 主 经 营 型 1 4 2 个 ； 按 行 业 来 分 ， 花 木 类 7 3 个 ， 蔬 菜 瓜 果 类 3 1 个 ， 粮 油 类 1 1 个 ， 养 殖 类 4 2 个 ； 按 园 区 面 积 来 分 ， 1 0 0 0 亩 以 下 的 有 1 1 4 个 ， 1 0 0 0 5 0 0 0 亩 的 有 3 4 个 ， 5 0 0 0 亩 以 上 有 9 个 。 但 是 园 区 规 模 偏 小 、 层 次 不 高 在 一 定 程 度 上 制 约 了 园 区 功 能 的 完 善 和 持 续 发 展 。 同 时 ， 各 个 园 区 的 科 技 水 平 参 差 不 齐 ， 有 相 当 一 部 分 园 区 缺 少 懂 技 术 、 精 通 业 务 的 专 业 人 员 ， 对 于 一 些 投 入 、 规 模 都 不 够 的 园 区 来 说 ， 科 技 含 量 不 高 ， 增 产 增 效 作 用 有 限 。 　 　 二 、 “ 十 二 五 ” 农 业 产 业 化 发 展 的 机 遇 与 挑 战 　 　 （ 一 ） 机 遇 　 　 1 ． 国 内 外 农 产 品 市 场 竞 争 日 趋 加 剧 　 　 自 我 国 加 入 W T O 之 后 ， 我 国 农 产 品 市 场 与 世 界 农 产 品 市 场 的 联 系 日 益 密 切 ， 国 际 农 产 品 市 场 已 经 成 为 我 国 重 要 的 原 材 料 进 口 市 场 和 消 费 市 场 。 从 2 0 0 7 年 起 ， 针 对 国 内 农 产 品 价 格 快 速 上 涨 的 情 况 ， 国 家 加 大 了 对 农 产 品 市 场 的 监 管 ， 并 进 一 步 完 善 了 中 央 、 地 方 和 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 的 储 备 调 节 体 系 和 应 急 体 系 。 特 别 是 农 产 品 龙 头 企 业 的 储 备 能 力 和 调 节 能 力 ， 已 经 成 为 国 家 调 节 农 产 品 市 场 的 重 要 力 量 ， 国 家 在 资 金 、 技 术 等 方 面 都 给 予 了 大 量 优 惠 政 策 。 针 对 国 内 外 农 产 品 市 场 竞 争 的 日 趋 加 剧 ， 常 州 市 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 应 通 过 产 业 调 整 、 技 术 创 新 等 手 段 ， 积 极 参 与 竞 争 ， 争 取 国 家 各 项 优 惠 政 策 ， 不 断 壮 大 发 展 。 　 　 2 ． 国 内 对 农 业 产 业 化 经 营 扶 持 力 度 加 大 　 　 2 0 0 8 年 以 来 ， 为 应 对 国 际 金 融 危 机 ， 国 家 出 台 了 一 系 列 扩 大 内 需 、 惠 农 强 农 的 政 策 。 各 级 政 府 都 加 大 政 策 扶 持 力 度 ， 为 龙 头 企 业 发 展 提 供 了 新 的 机 遇 。 2 0 0 9 年 ， 国 家 安 排 八 千 亿 资 金 支 持 “ 三 农 ” 发 展 ， 农 业 部 和 农 发 行 联 合 下 文 ， 提 出 “ 要 在 重 点 领 域 内 有 针 对 性 地 支 持 一 批 重 点 龙 头 企 业 ， 支 持 的 重 点 是 地 市 级 以 上 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 ” 。 省 和 市 级 财 政 支 农 资 金 也 继 续 增 加 ， 达 到 历 史 最 高 水 平 ， “ 十 二 五 ” 期 间 扶 持 力 度 还 将 继 续 加 大 。 龙 头 企 业 作 为 发 展 现 代 农 业 的 生 力 军 ， 在 资 金 与 政 策 方 面 都 将 得 到 更 多 的 扶 持 。 　 　 3 ． 消 费 者 对 名 优 特 农 产 品 需 求 日 益 增 长 　 　 进 入 新 世 纪 以 来 ， 随 着 人 民 生 活 水 平 的 不 断 提 高 ， 消 费 者 对 农 产 品 的 需 求 已 经 从 单 纯 追 求 数 量 向 追 求 质 量 方 向 转 变 ， 高 品 质 的 无 毒 、 无 害 、 无 残 留 的 “ 三 无 ” 农 产 品 越 来 越 受 消 费 者 的 青 睐 ； 同 时 ， 国 际 农 产 品 市 场 也 加 大 了 对 农 产 品 安 全 的 重 视 ， 国 际 农 产 品 市 场 进 入 门 槛 不 断 提 高 ， 一 些 发 达 国 家 通 过 绿 色 壁 垒 、 反 倾 销 等 手 段 对 我 国 农 产 品 出 口 进 行 限 制 ， 我 国 农 产 品 国 际 出 口 贸 易 正 在 面 临 新 的 挑 战 。 针 对 农 产 品 市 场 环 境 的 变 化 ， 常 州 市 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 必 须 以 市 场 为 导 向 ， 加 大 科 技 创 新 的 投 入 ， 实 施 科 学 的 组 织 模 式 和 生 产 工 艺 ， 不 断 适 应 市 场 环 境 的 变 化 。 　 　 4 ． 常 州 市 农 业 发 展 向 现 代 农 业 和 设 施 农 业 转 变 　 　 2 0 0 4 年 《 常 州 市 现 代 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划 》 颁 布 实 施 以 来 ， 对 全 市 现 代 农 业 产 业 发 展 起 到 了 很 好 的 引 导 作 用 ， 在 推 进 全 市 农 业 产 业 化 生 产 和 区 域 化 布 局 、 产 业 结 构 调 整 和 优 势 特 色 产 业 发 展 、 龙 头 企 业 培 育 和 规 模 化 、 组 织 化 生 产 、 品 牌 建 设 和 市 场 开 拓 等 各 个 方 面 ， 都 取 得 了 显 著 成 效 。 　 　 2 0 1 0 年 ， 针 对 国 内 外 形 势 的 变 化 ， 常 州 市 又 进 一 步 修 订 了 《 常 州 市 现 代 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划 》 ， 新 的 规 划 指 出 ， 常 州 农 业 要 适 应 新 形 势 ， 按 照 “ 高 产 、 优 质 、 高 效 、 生 态 、 安 全 ” 的 要 求 ， 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式 ， 发 展 现 代 农 业 ； 要 加 快 向 现 代 都 市 型 农 业 转 变 ， 确 保 城 市 粮 食 安 全 和 主 要 农 产 品 供 给 得 到 有 效 保 障 ， 拓 展 对 城 市 的 多 元 服 务 功 能 。 在 上 述 规 划 的 指 引 下 ， 常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 应 该 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 五 中 全 会 精 神 ， 积 极 调 整 农 业 产 业 化 经 营 的 方 向 、 战 略 重 心 和 工 作 重 点 ， 要 紧 紧 抓 住 “ 以 工 促 农 、 以 城 带 乡 ” 和 “ 着 力 破 除 城 乡 二 元 结 构 ” 的 战 略 机 遇 ， 乘 势 而 上 ， 构 建 有 竞 争 力 的 现 代 农 业 产 业 化 经 营 体 系 ， 奋 力 开 创 农 业 发 展 新 局 面 。 　 　 （ 二 ） 挑 战 　 　 1 ． 外 部 挑 战 　 　 常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 虽 然 取 得 了 一 定 的 成 绩 ， 但 在 日 益 变 化 的 国 内 外 市 场 环 境 下 ， 仍 面 临 严 峻 挑 战 。 首 先 ， 随 着 国 外 低 价 优 质 的 新 、 奇 、 特 农 产 品 大 量 涌 入 国 内 市 场 ， 本 土 特 色 农 产 品 将 受 到 强 烈 冲 击 ， 如 何 将 本 地 特 色 农 产 品 打 造 成 受 消 费 者 青 睐 的 明 星 产 品 ， 将 是 未 来 常 州 市 农 业 产 业 化 发 展 的 难 点 ； 其 次 ， 从 全 省 范 围 来 看 ， 常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 与 先 进 沿 海 地 区 相 比 ， 还 有 一 定 的 差 距 和 不 足 。 同 时 ， 苏 中 和 苏 北 地 区 也 在 利 用 自 身 优 势 ， 大 力 推 进 农 业 产 业 化 经 营 发 展 ， 常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 发 展 面 临 前 有 强 敌 ， 后 有 追 兵 的 局 面 。 　 　 2 ． 内 部 挑 战 　 　 从 常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 的 内 部 发 展 来 看 ， 农 业 生 产 经 营 仍 以 承 包 农 户 的 分 散 经 营 为 主 ， 以 农 业 合 作 经 济 组 织 、 中 小 型 农 业 企 业 、 园 区 和 规 模 化 农 场 为 辅 ， 生 产 规 模 仍 然 偏 小 ， 组 织 化 程 度 偏 低 ； 农 业 产 业 链 上 关 键 性 节 点 企 业 较 少 ， 产 业 经 营 组 织 能 力 较 弱 ， 农 产 品 深 加 工 中 上 规 模 和 具 有 较 强 竞 争 力 的 企 业 较 少 ， 农 业 生 产 经 营 和 产 加 销 衔 接 仍 比 较 松 散 ； 推 进 农 业 产 业 化 经 营 朝 规 模 化 、 组 织 化 和 产 业 化 方 向 发 展 还 需 克 服 重 重 困 难 。 　 　 3 ． 环 境 挑 战 　 　 江 苏 长 三 角 地 区 是 我 国 经 济 重 要 的 增 长 极 。 二 三 产 业 的 快 速 发 展 使 常 州 市 农 业 土 地 资 源 相 对 紧 缺 ， 水 资 源 也 出 现 了 不 同 程 度 的 恶 化 。 常 州 市 面 临 实 现 经 济 发 展 与 环 境 保 护 双 重 目 标 的 严 峻 挑 战 。 常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 必 须 改 变 粗 放 的 产 业 化 经 营 模 式 ， 而 应 将 采 取 “ 决 策 在 本 地 ， 生 产 在 外 围 ” 的 新 型 农 业 产 业 化 经 营 方 式 。 通 过 对 各 类 农 产 品 不 同 市 场 有 针 对 性 的 考 察 ， 结 合 本 市 气 候 、 土 壤 等 基 础 条 件 ， 做 好 决 策 ， 因 地 制 宜 ， 将 当 地 条 件 与 市 场 需 求 联 系 起 来 ， 形 成 相 对 稳 定 的 消 费 群 体 和 销 售 区 域 ， 实 现 规 模 化 生 产 ， 尽 快 建 成 富 有 特 色 的 适 销 对 路 的 沿 海 外 围 农 业 产 业 生 产 基 地 。 在 转 型 过 程 中 要 逐 步 实 现 农 业 增 长 方 式 的 转 变 ， 由 追 求 产 量 最 大 化 向 提 高 质 量 追 求 效 益 方 向 调 整 。 　 　 4 ． 人 力 资 源 挑 战 　 　 改 革 开 放 3 0 多 年 来 ， 常 州 市 农 业 劳 动 力 中 ， 文 化 素 质 较 高 的 农 民 绝 大 部 分 都 已 转 移 到 二 三 产 业 中 ， 农 业 生 产 经 营 中 老 龄 化 现 象 已 相 当 突 出 ， 青 壮 年 劳 力 兼 营 农 业 比 重 较 高 ， 年 轻 一 代 劳 动 力 比 重 很 低 。 劳 动 力 整 体 结 构 和 素 质 已 越 来 越 难 以 适 应 现 代 农 业 产 业 发 展 需 求 。 未 来 ， 常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 过 程 中 ， 如 何 利 用 地 区 优 势 ， 尽 快 吸 引 和 培 育 起 一 支 能 根 植 于 本 地 农 业 的 新 生 力 量 ， 造 就 一 批 有 知 识 、 懂 技 术 、 会 经 营 的 农 业 生 产 经 营 者 ， 支 撑 现 代 农 业 建 设 和 可 持 续 发 展 ， 面 临 着 严 峻 挑 战 。 　 　 三 、 “ 十 二 五 ” 农 业 产 业 化 经 营 的 指 导 思 想 、 发 展 原 则 与 目 标 　 　 （ 一 ） 指 导 思 想 　 　 坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 “ 三 个 代 表 ” 重 要 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 五 中 全 会 精 神 。 坚 持 科 学 发 展 观 ， 紧 紧 围 绕 农 业 增 效 和 农 民 增 收 的 目 标 ， 坚 持 以 市 场 为 导 向 ， 以 主 导 产 业 为 支 撑 ， 以 搞 活 农 产 品 流 通 为 手 段 ， 以 建 设 优 质 农 产 品 生 产 基 地 为 基 础 ， 以 培 育 有 竞 争 优 势 和 带 动 能 力 的 龙 头 企 业 为 重 点 ， 以 提 高 农 业 生 产 的 组 织 化 程 度 为 依 托 ， 以 体 制 创 新 、 机 制 创 新 、 技 术 创 新 为 动 力 ， 按 照 贸 工 农 、 产 加 销 、 农 科 教 一 体 化 经 营 方 式 ， 建 立 龙 头 企 业 与 农 民 一 体 化 利 益 联 结 机 制 ， 延 长 农 业 产 业 链 条 ， 提 高 农 产 品 附 加 值 ， 增 强 农 产 品 参 与 国 际 国 内 市 场 竞 争 能 力 ， 提 高 农 村 经 济 整 体 素 质 和 综 合 效 益 。 同 时 ， 进 一 步 整 合 资 源 、 项 目 、 资 金 、 技 术 和 人 才 优 势 ， 优 化 配 置 生 产 要 素 ， 全 面 提 升 农 业 产 业 化 经 营 水 平 ， 统 筹 城 乡 发 展 ， 努 力 实 现 农 业 和 农 村 经 济 发 展 的 新 跨 越 。 　 　 （ 二 ） 发 展 原 则 　 　 1 ． 坚 持 市 场 导 向 原 则 　 　 农 业 产 业 化 经 营 的 一 个 基 本 标 准 就 在 于 坚 持 市 场 化 经 营 。 要 鼓 励 龙 头 企 业 根 据 国 内 、 国 际 两 个 市 场 的 需 要 ， 充 分 运 用 市 场 机 制 和 经 济 手 段 推 进 农 业 产 业 化 经 营 ， 培 育 发 展 主 导 产 业 、 优 势 产 品 和 龙 头 企 业 ， 在 提 高 效 益 的 前 提 下 加 快 发 展 速 度 ， 不 断 拓 展 常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 发 展 的 空 间 和 领 域 。 　 　 2 ． 坚 持 规 模 化 经 营 原 则 　 　 规 模 化 经 营 是 现 代 农 业 产 业 化 经 营 发 展 的 一 个 重 要 趋 势 。 实 行 规 模 化 经 营 ， 能 有 效 提 高 农 业 劳 动 生 产 率 和 土 地 产 出 率 。 同 时 ， 可 以 降 低 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 的 运 行 成 本 ， 提 高 农 民 和 企 业 抵 抗 市 场 风 险 的 能 力 ， 对 于 增 加 农 民 收 入 、 实 现 农 业 现 代 化 具 有 重 要 意 义 。 常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 必 须 将 规 模 化 经 营 发 展 放 在 一 个 重 要 位 置 。 要 鼓 励 农 户 、 合 作 组 织 和 企 业 等 多 方 参 与 主 体 ， 积 极 利 用 资 金 、 技 术 等 方 面 的 优 惠 政 策 ， 不 断 向 规 模 化 经 营 方 向 发 展 。 　 　 3 ． 坚 持 科 技 创 新 原 则 　 　 现 代 农 业 科 技 是 建 设 现 代 农 业 的 重 要 支 撑 ， 也 是 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 持 续 发 展 的 不 竭 动 力 。 农 业 产 业 化 经 营 要 坚 持 把 科 技 创 新 放 在 重 要 位 置 ， 切 实 加 大 科 技 开 发 的 投 入 ， 鼓 励 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 加 强 与 科 研 院 所 的 合 作 ， 围 绕 产 前 、 产 中 、 产 后 各 环 节 ， 更 新 技 术 、 改 进 工 艺 ， 努 力 提 高 农 产 品 及 其 加 工 品 的 科 技 含 量 。 同 时 ， 要 用 科 学 技 术 武 装 广 大 农 民 群 众 ， 要 使 农 业 科 技 创 新 深 入 到 农 业 产 业 链 的 发 展 的 各 个 环 节 ， 要 把 农 业 产 业 化 与 农 业 综 合 开 发 、 农 业 现 代 化 建 设 、 农 业 科 技 教 育 与 推 广 等 工 作 结 合 起 来 ， 促 进 实 现 我 市 农 业 产 业 化 经 营 跨 越 式 发 展 。 　 　 4 ． 坚 持 可 持 续 发 展 原 则 　 　 “ 低 碳 经 济 ” 是 我 国 “ 十 二 五 ” 期 间 经 济 转 型 的 重 点 方 向 。 农 业 产 业 化 经 营 必 须 把 资 源 节 约 和 环 境 保 护 作 为 发 展 的 一 条 基 本 方 针 ， 贯 穿 到 农 业 产 业 化 经 营 发 展 的 各 个 方 面 和 环 节 ， 积 极 推 行 农 业 标 准 化 生 产 ， 使 农 业 产 业 化 经 营 与 农 田 基 本 建 设 、 生 态 环 境 治 理 、 经 济 社 会 发 展 有 机 结 合 起 来 ， 实 现 经 济 、 社 会 、 生 态 效 益 的 有 机 统 一 、 协 调 发 展 。 　 　 （ 三 ） 规 划 依 据 　 　 1 ． 《 中 共 中 央 关 于 推 进 农 村 改 革 发 展 若 干 重 大 问 题 的 决 定 》 　 　 2 ． 《 中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 大 统 筹 城 乡 发 展 力 度 进 一 步 夯 实 农 业 农 村 发 展 基 础 的 若 干 意 见 （ 2 0 0 9 年 1 2 月 3 1 日 ） 》 　 　 3 ． 《 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 》 　 　 4 ． 《 中 共 江 苏 省 委 江 苏 省 人 民 政 府 关 于 积 极 推 进 城 乡 统 筹 发 展 加 快 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 若 干 意 见 》 　 　 5 ． 《 中 共 江 苏 省 委 江 苏 省 人 民 政 府 关 于 大 力 发 展 现 代 农 业 加 快 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 若 干 意 见 》 　 　 6 ． 《 江 苏 省 政 府 关 于 转 变 农 业 发 展 方 式 加 快 建 设 现 代 农 业 的 意 见 》 　 　 7 ． 《 常 州 市 政 府 关 于 进 一 步 促 进 农 业 机 械 化 发 展 的 意 见 》 　 　 8 ． 《 常 州 市 “ 十 一 五 ” 农 村 经 济 发 展 规 划 》 　 　 9 ． 《 常 州 市 创 建 优 质 产 品 生 产 基 地 实 施 意 见 》 　 　 1 0 ． 《 常 州 市 振 兴 五 大 产 业 行 动 计 划 （ 2 0 0 9 2 0 1 1 年 ） 》 　 　 1 1 . 《 常 州 市 现 代 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划 （ 修 编 ） （ 2 0 0 9 2 0 1 5 ） 》 　 　 （ 四 ） 主 要 目 标 　 　 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 总 体 目 标 是 ： 规 划 期 内 达 到 主 导 产 业 和 骨 干 产 品 突 出 ， 建 成 一 批 较 大 规 模 的 具 有 区 域 特 色 和 优 势 的 农 产 品 基 地 ， 培 育 一 批 龙 头 企 业 群 ； 创 立 一 批 名 牌 农 产 品 ； 建 立 完 善 农 产 品 市 场 网 络 体 系 ， 引 导 农 户 兴 办 一 批 专 业 合 作 经 济 组 织 ， 带 动 农 户 进 入 市 场 ， 形 成 贸 工 农 一 体 化 、 产 加 销 一 条 龙 经 营 的 新 格 局 。 　 　 （ 1 ） 大 幅 度 提 高 重 点 农 业 产 业 化 经 营 水 平 。 蔬 菜 、 畜 牧 、 林 果 等 优 势 产 业 基 本 形 成 一 体 化 经 营 格 局 ， 各 产 业 产 品 的 优 质 品 率 、 商 品 率 和 加 工 转 化 率 大 幅 度 提 高 ， 市 场 竞 争 力 进 一 步 增 强 ， 到 规 划 期 末 规 模 以 上 农 业 产 业 化 企 业 占 全 市 农 业 企 业 百 分 比 达 到 7 0 % 。 　 　 （ 2 ） 壮 大 龙 头 企 业 。 到 规 划 期 末 建 成 规 模 以 上 龙 头 企 业 1 5 0 家 以 上 ， 销 售 收 入 突 破 4 0 0 亿 元 ， 年 销 售 收 入 超 亿 元 的 龙 头 企 业 5 0 家 以 上 ， 超 1 0 亿 元 的 龙 头 企 业 达 到 1 0 家 。 重 点 龙 头 企 业 的 销 售 、 投 入 、 利 税 、 出 口 创 汇 年 增 长 1 0 ～ 1 5 % ， 直 接 带 动 农 户 数 增 长 8 ～ 1 0 % ， 带 动 基 地 面 积 增 长 8 ～ 1 0 % 。 　 　 （ 3 ） 完 善 农 产 品 交 易 市 场 体 系 。 到 规 划 期 末 ， 在 重 点 农 产 品 批 发 市 场 年 交 易 额 、 交 易 量 、 利 税 等 指 标 继 续 大 幅 增 长 同 时 ， 扶 持 建 立 8 1 0 家 年 交 易 额 超 亿 元 、 3 家 超 百 亿 元 的 农 产 品 专 业 市 场 ， 使 全 市 农 产 品 交 易 市 场 体 系 更 趋 完 善 。 　 　 （ 4 ） 加 快 发 展 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 。 到 规 划 期 末 ， 发 展 注 册 会 员 5 0 0 人 以 上 的 各 类 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 （ 包 括 主 要 农 产 品 行 业 协 会 ） 7 0 0 家 ， 其 中 农 民 专 业 合 作 社 4 0 0 家 ， 带 动 农 户 4 0 万 户 ， 入 社 会 员 占 全 市 总 农 户 数 达 到 6 0 % ， 农 户 参 与 各 类 合 作 经 济 组 织 比 重 达 到 8 0 % 以 上 。 　 　 （ 5 ） 提 高 名 优 农 产 品 的 质 量 和 市 场 份 额 。 规 划 期 内 ， 通 过 省 级 以 上 认 定 的 无 公 害 农 产 品 、 绿 色 食 品 、 有 机 食 品 占 总 农 产 品 的 比 例 分 别 达 到 6 5 % 、 4 0 % 、 5 % 以 上 。 农 业 产 业 化 经 营 组 织 创 市 级 以 上 具 有 一 定 知 名 度 和 市 场 竞 争 力 的 名 牌 产 品 1 0 0 个 ， 其 中 创 省 级 著 名 品 牌 产 品 2 0 项 。 市 级 以 上 龙 头 企 业 通 过 H A C C P 、 I S 0 9 0 0 0 、 I S 0 1 4 0 0 0 等 质 量 管 理 体 系 认 证 的 要 达 到 9 0 ％ ， 在 国 内 外 市 场 中 的 份 额 不 断 提 高 。 　 　 （ 6 ） 强 化 对 农 民 增 收 的 带 动 作 用 。 到 规 划 期 末 ， 全 市 农 业 产 业 化 经 营 组 织 带 动 农 户 占 全 市 农 户 的 6 0 % 以 上 ， 大 多 数 产 业 化 经 营 组 织 与 农 户 建 立 密 切 而 稳 定 的 利 益 联 结 机 制 ， 直 接 参 与 产 业 化 经 营 的 农 户 收 入 每 年 人 均 增 收 1 0 0 0 元 以 上 。 　 　 （ 7 ） 科 学 技 术 含 量 持 续 提 高 。 加 快 技 术 进 步 ， 提 高 农 业 装 备 水 平 ， 发 展 深 度 加 工 ， 实 现 农 副 产 品 的 多 次 转 化 增 值 ， 提 高 农 业 产 业 化 生 产 的 质 量 和 效 益 。 到 规 划 期 末 ， 农 副 产 品 加 工 增 值 率 达 到 2 0 0 % 以 上 ， 畜 禽 粪 便 和 作 物 秸 秆 综 合 利 用 率 分 别 提 高 到 9 0 % 和 8 5 % 以 上 ， 科 技 进 步 对 农 业 增 长 的 贡 献 率 达 到 7 0 % 以 上 ， 各 主 导 产 业 的 良 种 推 广 率 达 到 9 8 % 以 上 ， 农 产 品 商 品 化 率 达 到 9 5 % 以 上 。   常 州 市 农 业 产 业 化 经 营 发 展 规 划 目 标 一 览 表 类 别 指 标 名 称 2 0 0 9 年 实 际 2 0 1 5 年 目 标 基 地 建 设 万 亩 连 片 规 模 基 地 数 3 6 现 代 农 业 园 区 个 数 1 5 7 2 0 0 其 中 ： 年 产 值 超 5 亿 元 个 数 5 1 0 龙 头 企 业 培 育 规 模 以 上 龙 头 企 业 总 数 8 5 1 5 0 其 中 ： 国 家 级 数 量 2 5 省 级 数 量 2 0 3 0 规 模 以 上 龙 头 企 业 总 销 售 收 入 （ 亿 元 ） 2 6 8 . 5 4 0 0 亿 元 以 上 龙 头 企 业 （ 家 ） 2 3 5 0 出 口 创 汇 （ 亿 美 元 ） 1 . 2 5 2 农 产 品 交 易 市 场 建 设 各 类 农 产 品 批 发 市 场 总 数 （ 个 ） 1 7 3 0 交 易 额 百 亿 元 以 上 的 专 业 市 场 （ 个 ） 1 3 总 交 易 额 （ 亿 元 ） 2 6 2 . 4 5 0 0 总 净 利 润 （ 万 元 ） 7 5 0 0 1 5 0 0 0 总 上 交 税 金 （ 万 元 ） 6 8 0 0 1 4 0 0 0 合 作 组 织 发 展 各 类 合 作 组 织 总 数 （ 个 ） 5 3 1 7 0 0 农 民 专 业 合 作 社 2 5 0 4 0 0 带 动 农 户 总 数 （ 万 人 ） 2 2 万 户 4 0 万 户 入 社 会 员 数 （ 人 ） 5 . 5 4 万 总 农 户 的 6 0 % 带 动 农 民 增 收 额 （ 万 元 ） 1 . 2 2 品 牌 培 育 国 家 级 名 优 产 品 （ 个 ） 0 2 省 级 名 优 产 品 （ 个 ） 2 5 3 5 地 理 标 志 产 品 数 （ 个 ） 2 4 省 以 上 无 公 害 农 产 品 数 （ 只 ） 4 0 3 8 0 % 以 上 的 农 产 品 有 机 农 产 品 数 （ 个 ） 1 2 4 2 8 0 利 益 联 结 机 制 利 用 本 市 农 产 品 （ 万 吨 ） 3 2 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 带 动 农 户 （ 万 户 ） 8 5 （ 常 州 2 5 ） 1 3 0 （ 常 州 3 5 ） 农 户 从 龙 头 企 业 得 到 收 益 （ 元 ） 6 5 亿 7 5 亿 用 农 工 （ 人 次 ） 2 0 万 3 0 万 　 　 四 、 发 展 重 点 　 　 以 常 州 市 优 势 特 色 产 业 带 为 重 点 ， 结 合 各 地 产 业 发 展 特 点 和 优 势 ， 依 托 重 点 龙 头 企 业 ， 促 进 农 业 生 产 的 规 模 化 、 组 织 化 、 区 域 化 和 市 场 化 ， 拓 展 深 加 工 和 产 加 销 一 体 化 经 营 ， 逐 步 形 成 “ 市 场 牵 龙 头 、 龙 头 带 基 地 、 基 地 联 农 户 ” 的 农 业 产 业 化 经 营 新 格 局 。 　 　 （ 一 ） 重 点 产 业 　 　 1 ． 粮 油 产 业 　 　 在 确 保 粮 食 安 全 的 前 提 下 ， 积 极 推 行 粮 食 产 业 化 经 营 ， 提 高 粮 食 产 业 效 益 。 　 　 — — 以 粮 油 加 工 产 业 集 群 为 主 体 ， 提 高 粮 油 精 深 加 工 能 力 。 通 过 政 府 促 动 、 政 策 引 导 、 企 业 联 合 ， 逐 步 形 成 具 有 较 大 规 模 和 聚 集 效 应 的 粮 油 加 工 产 业 园 区 。 以 江 苏 南 顺 食 品 有 限 公 司 、 金 坛 市 江 南 制 粉 有 限 公 司 、 金 坛 市 香 雪 制 粉 有 限 公 司 、 溧 阳 市 正 昌 油 脂 有 限 公 司 等 为 龙 头 ， 推 进 稻 米 、 小 麦 、 大 豆 、 油 脂 等 加 工 深 度 开 发 ， 发 挥 我 市 粮 油 加 工 企 业 在 绿 色 稻 米 、 大 豆 多 肽 、 淡 水 鱼 膨 化 浮 性 饲 料 、 发 芽 糙 米 等 新 研 发 项 目 的 科 技 创 新 能 力 ， 力 争 在 食 品 加 工 、 饲 料 转 化 、 工 业 用 产 品 深 加 工 三 个 方 面 实 现 新 的 突 破 。 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 规 划 建 设 1 个 粮 油 加 工 产 业 园 区 ， 园 区 内 发 展 年 加 工 能 力 超 1 5 万 吨 的 龙 头 企 业 1 － 2 家 ， 集 中 扶 持 3 0 个 粮 食 精 深 加 工 及 产 业 化 项 目 ， 提 高 产 品 附 加 值 ， 粮 食 精 深 加 工 产 值 与 粮 食 产 值 的 比 率 达 2 ： 1 。 　 　 — — 以 百 万 亩 良 田 为 依 托 ， 推 进 优 质 粮 油 基 地 建 设 。 紧 紧 抓 住 创 建 百 万 亩 良 田 建 设 契 机 ， 调 整 粮 油 种 植 结 构 ， 发 挥 高 产 创 建 示 范 作 用 ， 实 施 优 质 粮 产 业 化 工 程 ， 鼓 励 和 支 持 粮 油 企 业 参 与 百 万 亩 良 田 基 地 建 设 ， 引 导 龙 头 企 业 和 农 户 建 立 起 相 互 支 持 、 合 作 赢 的 依 存 关 系 ， 实 行 统 一 供 种 、 连 片 种 植 、 联 合 指 导 ， 为 粮 油 加 工 企 业 提 供 稳 定 可 靠 的 优 质 粮 源 。 重 点 鼓 励 “ 南 顺 ” 面 粉 、 “ 苏 牌 ” 大 米 、 “ 常 金 ” 大 米 产 业 等 逐 步 向 优 势 产 业 发 展 。 “ 十 二 五 ” 期 末 ， 粮 油 加 工 龙 头 企 业 紧 密 带 动 农 户 3 0 万 户 以 上 ， 联 接 基 地 5 0 万 亩 。 　 　 — — 以 优 质 种 源 、 品 牌 粮 油 为 主 导 ， 着 力 提 高 各 类 粮 油 产 品 市 场 竞 争 力 。 发 挥 我 市 优 质 稻 米 育 种 在 长 三 角 地 区 的 技 术 和 种 质 资 源 优 势 ， 发 展 种 子 种 苗 基 地 化 和 商 品 化 生 产 ， 培 育 与 其 相 配 套 的 种 源 农 业 企 业 ， 建 成 良 种 选 育 、 基 地 化 生 产 和 市 场 营 销 一 体 化 经 营 运 作 体 系 。 加 大 “ 南 顺 ” 面 粉 、 “ 满 天 星 ” 面 粉 、 “ 苏 牌 ” 有 机 大 米 等 优 势 品 牌 的 宣 传 力 度 ， 提 高 粮 油 加 工 品 牌 的 市 场 知 名 度 。 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 扶 持 建 设 1 个 优 质 稻 米 科 技 示 范 园 区 ， 推 广 5 万 亩 育 种 和 良 繁 基 地 ， 重 点 培 育 5 个 省 级 以 上 粮 油 品 牌 。 　 　 2 ． 花 木 产 业 　 　 以 市 场 为 导 向 ， 科 技 为 依 托 ， 效 益 为 核 心 ， 加 快 推 进 常 州 特 色 花 木 产 业 化 发 展 。 　 　 — — 以 国 家 级 花 木 市 场 为 依 托 ， 着 力 培 育 大 型 花 木 企 业 和 生 产 大 户 。 充 分 利 用 夏 溪 花 木 市 场 在 华 东 地 区 乃 至 全 国 的 知 名 度 ， 做 大 做 强 华 夏 花 木 园 林 集 团 有 限 公 司 、 江 苏 艺 林 园 花 木 有 限 公 司 、 常 州 家 绿 林 果 园 艺 有 限 公 司 等 龙 头 企 业 ， 积 极 扶 持 和 鼓 励 花 木 企 业 兼 并 重 组 ， 优 化 产 业 发 展 基 础 ， 重 点 提 高 企 业 规 模 化 发 展 水 平 。 着 力 培 养 花 木 生 产 大 户 ， 鼓 励 大 户 带 头 组 建 花 卉 协 会 ， 发 挥 他 们 在 技 术 信 息 和 销 售 渠 道 上 的 优 势 ， 加 快 向 周 边 地 区 、 其 他 农 户 辐 射 ， 从 而 带 动 千 家 万 户 花 木 生 产 的 发 展 。 “ 十 二 五 ” 期 末 ， 全 市 年 销 售 额 1 亿 元 以 上 的 花 木 企 业 达 到 6 8 家 ， 培 植 5 0 0 亩 以 上 的 花 木 大 户 3 0 户 。 　 　 — — 以 高 档 花 卉 为 方 向 ， 不 断 提 高 花 卉 档 次 和 品 牌 知 名 度 。 加 快 花 木 品 种 更 新 ， 发 展 附 加 值 高 、 竞 争 力 强 、 市 场 潜 力 大 的 园 艺 资 材 ， 支 持 鼓 励 花 木 企 业 发 展 高 档 花 卉 、 庭 院 和 室 内 绿 化 、 会 务 和 节 庆 装 饰 等 花 卉 的 生 产 。 着 力 整 合 “ 夏 溪 ” 牌 花 木 、 “ 良 绿 ” 牌 凤 梨 、 湟 里 镇 的 垂 柳 、 东 安 镇 的 地 被 、 薛 埠 镇 的 桂 花 、 常 州 特 种 繁 育 场 的 观 赏 竹 等 优 特 产 品 ， 创 建 区 域 性 花 卉 品 牌 。 到 “ 十 二 五 ” 期 末 ， 培 养 2 3 个 以 高 档 花 卉 为 主 导 产 业 的 省 级 龙 头 企 业 ， 重 点 培 育 3 5 个 省 级 以 上 花 木 品 牌 。 　 　 — — 以 花 木 经 纪 人 为 主 体 ， 不 断 完 善 市 场 营 销 体 系 。 进 一 步 扩 大 夏 溪 花 木 市 场 等 专 业 化 市 场 的 经 营 范 围 和 规 模 ， 逐 步 将 其 打 造 成 为 集 新 品 研 发 、 培 育 、 推 广 、 产 品 展 示 、 交 易 为 一 体 ， 融 合 科 普 教 育 、 旅 游 观 光 等 配 套 功 能 的 综 合 型 一 站 式 交 易 产 业 平 台 。 鼓 励 和 扶 持 发 展 一 批 专 业 化 营 销 企 业 （ 合 作 社 ） ， 依 托 产 业 基 地 、 本 地 龙 头 市 场 开 发 异 地 花 木 市 场 ， 形 成 有 形 和 无 形 相 结 合 的 市 场 营 销 服 务 体 系 。 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 重 点 培 育 3 家 大 型 花 木 专 业 批 发 市 场 ， 新 增 花 木 专 业 合 作 组 织 4 0 家 。 　 　 3 ． 水 产 产 业 　 　 以 滆 湖 、 长 荡 湖 、 太 湖 等 渔 业 资 源 为 依 托 ， 以 保 活 保 鲜 、 精 深 加 工 为 突 破 口 ， 以 水 产 专 业 市 场 为 流 通 主 体 ， 加 快 常 州 市 水 产 业 产 业 化 进 程 。 　 　 — — 以 保 活 保 鲜 、 精 深 加 工 为 突 破 口 ， 提 升 水 产 品 附 加 值 。 重 点 扶 持 一 批 市 场 前 景 好 ， 创 汇 能 力 强 的 精 深 加 工 龙 头 企 业 。 以 长 江 水 产 有 限 公 司 冷 冻 加 工 厂 、 长 荡 湖 水 产 良 种 科 技 有 限 公 司 、 常 州 市 长 青 珍 珠 工 艺 品 厂 等 为 龙 头 ， 引 进 和 开 发 先 进 生 产 工 艺 ， 重 点 开 发 生 产 品 质 好 、 档 次 高 的 冷 冻 产 品 ， 提 升 贝 类 、 藻 类 、 低 值 鱼 类 等 大 宗 产 品 的 精 深 加 工 程 度 。 到 “ 十 二 五 ” 期 末 ， 全 市 规 模 以 上 水 产 品 加 工 龙 头 企 业 达 到 1 0 家 以 上 ， 其 中 水 产 品 精 深 加 工 企 业 5 家 以 上 ， 年 加 工 能 力 1 亿 吨 。 　 　 — — 以 我 市 渔 业 资 源 为 依 托 ， 推 进 水 产 生 态 、 休 闲 基 地 建 设 。 依 托 我 市 水 产 品 优 势 区 域 ， 鼓 励 龙 头 企 业 以 统 一 的 种 苗 供 给 、 标 准 化 的 技 术 指 导 、 统 一 的 疫 病 防 治 和 品 牌 营 销 服 务 为 纽 带 ， 建 设 绿 色 生 态 水 产 养 殖 基 地 。 鼓 励 建 设 不 同 规 模 、 不 同 类 型 的 休 闲 渔 业 基 地 ， 兴 办 适 应 游 客 需 求 的 旅 游 观 光 、 垂 钓 等 娱 乐 项 目 。 到 “ 十 二 五 ” 期 末 ， 全 市 龙 头 企 业 带 动 的 标 准 化 生 态 养 殖 基 地 面 积 达 到 1 0 万 亩 以 上 ， 申 报 省 级 以 上 绿 色 无 公 害 水 产 品 基 地 5 个 以 上 ， 建 设 5 个 以 上 休 闲 养 殖 科 技 示 范 基 地 。 　 　 — — 以 专 业 水 产 品 市 场 为 主 体 ， 搞 活 水 产 品 流 通 。 以 宣 塘 桥 批 发 市 场 、 江 苏 省 滆 湖 水 产 品 批 发 市 场 、 长 荡 湖 水 产 品 市 场 等 为 重 点 ， 完 善 物 流 配 送 、 检 验 检 测 体 系 ， 健 全 市 场 信 息 网 络 ， 逐 步 形 成 布 局 合 理 、 功 能 齐 全 、 信 息 畅 通 、 运 转 协 调 的 水 产 品 市 场 流 通 体 系 。 与 此 同 时 ， 发 展 壮 大 一 批 水 产 产 销 专 业 合 作 社 ， 加 强 与 水 产 养 殖 基 地 的 联 结 度 。 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 全 市 建 立 完 善 符 合 H A C C P 要 求 的 水 产 品 专 业 批 发 市 场 8 1 0 个 ， 新 建 年 交 易 额 5 亿 元 以 上 的 水 产 品 专 业 市 场 2 3 家 ， 新 培 育 水 产 产 销 专 业 合 作 社 5 家 以 上 。 　 　 4 ． 特 色 茶 果 产 业 　 　 以 品 种 高 端 化 、 加 工 多 样 化 、 产 品 品 牌 化 为 重 点 ， 推 进 茶 果 产 业 化 步 伐 。 　 　 — — 以 “ 技 术 革 新 ” 为 动 力 ， 推 进 茶 果 加 工 多 样 化 。 以 常 州 天 目 湖 生 态 农 业 有 限 公 司 、 天 目 湖 玉 枝 特 种 茶 果 园 艺 场 、 溧 阳 市 凌 峰 生 态 农 业 开 发 有 限 公 司 、 金 坛 鑫 品 茶 叶 有 限 公 司 等 为 龙 头 ， 不 断 更 新 制 茶 机 械 设 备 ， 提 高 制 茶 工 艺 水 平 ， 研 究 开 发 以 白 茶 、 苦 荞 为 原 料 的 系 列 保 健 食 品 、 添 加 剂 和 医 药 化 工 等 深 加 工 产 品 。 以 溧 阳 市 万 得 福 农 业 技 术 开 发 有 限 公 司 、 怡 泰 食 品 有 限 公 司 等 为 龙 头 ， 发 展 水 果 贮 藏 保 鲜 与 加 工 ， 开 发 水 果 生 物 保 鲜 技 术 ， 提 高 水 果 采 后 清 洗 、 分 级 、 预 冷 、 杀 菌 、 打 蜡 、 包 装 等 商 品 化 处 理 水 平 ， 加 大 冷 藏 运 输 等 基 础 设 施 建 设 ， 发 展 果 汁 、 果 酱 、 果 酒 等 深 加 工 。 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 全 市 新 增 规 模 以 上 茶 果 精 深 加 工 企 业 2 0 家 ， 重 点 支 持 2 0 个 茶 果 深 加 工 产 业 化 项 目 。 　 　 — — 以 高 端 茶 果 为 方 向 ， 加 快 茶 果 品 种 优 化 和 生 产 标 准 化 步 伐 。 支 持 茶 果 品 种 改 良 、 新 品 种 导 入 和 优 选 、 适 用 配 套 高 效 优 质 栽 培 技 术 的 研 发 、 示 范 与 推 广 。 着 力 推 进 茶 果 基 地 的 无 公 害 认 证 ， 支 持 企 业 建 立 “ 公 司 + 基 地 + 标 准 化 ” 的 生 产 模 式 ， 实 现 茶 果 基 地 种 植 操 作 标 准 化 、 农 药 使 用 规 范 化 、 记 录 完 善 化 、 产 品 可 追 溯 化 。 到 “ 十 二 五 ” 期 末 ， 全 市 良 种 茶 园 达 1 0 万 亩 ， 良 种 推 广 率 达 5 0 % ， 茶 果 基 地 基 本 1 0 0 % 通 过 无 公 害 认 证 。 　 　 — — 以 品 牌 培 育 为 重 点 ， 提 高 茶 果 市 场 占 有 率 。 整 合 溧 阳 天 目 湖 白 茶 、 武 进 阳 湖 水 果 、 金 坛 雀 舌 等 现 有 的 茶 果 品 牌 ， 重 点 推 进 区 域 化 品 牌 培 育 和 合 作 营 销 ， 实 行 统 一 包 装 ， 统 一 质 量 标 准 ， 统 一 广 告 宣 传 ， 提 高 常 州 茶 果 在 高 端 市 场 上 的 份 额 。 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 重 点 培 育 国 家 级 茶 果 品 牌 1 个 ， 申 报 地 理 标 志 茶 果 品 牌 5 个 。 　 　 — — 以 观 光 休 闲 园 区 建 设 为 载 体 ， 延 伸 茶 果 产 业 链 。 在 搞 好 茶 果 生 产 的 同 时 ， 不 断 加 强 丘 陵 山 区 生 态 旅 游 开 发 力 度 ， 侧 重 向 旅 游 观 光 、 科 普 教 育 、 商 务 休 闲 为 主 题 的 高 档 观 光 休 闲 园 区 方 向 发 展 ， 重 点 发 展 主 题 鲜 明 、 观 赏 性 强 的 茶 果 特 色 观 光 园 区 。 以 天 目 湖 生 态 农 业 园 、 曹 山 现 代 农 业 示 范 园 、 茅 山 观 光 茶 叶 园 区 为 龙 头 ， 打 造 华 东 生 态 旅 游 示 范 园 区 。 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 规 划 新 增 国 家 和 省 级 生 态 旅 游 示 范 园 区 2 3 个 。 　 　 5 ． 蔬 菜 产 业 　 　 按 照 “ 优 选 品 种 ， 提 高 质 量 ； 突 出 加 工 ， 增 加 收 益 ； 抓 好 储 运 ， 搞 活 流 通 ” 的 思 路 ， 推 进 蔬 菜 产 业 化 经 营 。 　 　 — — 以 保 鲜 、 营 养 、 方 便 、 可 口 为 方 向 ， 提 高 蔬 菜 加 工 水 平 。 以 菜 大 姐 农 产 品 有 限 公 司 、 五 星 禾 绿 蔬 菜 食 品 有 限 公 司 、 常 州 津 津 乐 食 品 有 限 公 司 、 江 苏 大 娘 水 饺 等 为 龙 头 ， 开 发 脱 水 、 速 冻 、 保 鲜 、 配 合 、 调 理 和 蔬 菜 汁 等 加 工 产 品 。 以 金 坛 市 银 湖 食 用 菌 有 限 公 司 为 龙 头 ， 大 力 开 发 食 用 菌 干 制 品 、 活 性 成 分 提 取 、 食 品 添 加 剂 及 其 他 精 加 工 产 品 。 “ 十 二 五 ” 期 未 ， 全 市 规 模 以 上 蔬 菜 （ 包 括 食 用 菌 ） 加 工 企 业 达 到 2 5 家 ， 产 值 达 到 7 0 亿 元 以 上 。 　 　 — — 以 无 公 害 绿 色 为 导 向 ， 提 升 蔬 菜 产 品 质 量 。 依 托 我 市 文 昌 设 施 蔬 菜 园 区 、 龙 潭 湖 农 业 产 业 园 等 特 色 、 无 公 害 蔬 菜 生 产 基 地 ， 支 持 企 业 通 过 种 源 、 标 准 化 生 产 技 术 、 品 牌 和 市 场 营 销 服 务 等 ， 通 过 多 种 合 作 方 式 ， 组 织 和 辐 射 带 动 周 边 地 区 中 小 企 业 和 农 户 发 展 同 类 产 品 生 产 。 着 力 推 广 “ 节 药 栽 培 ” 技 术 ， 最 大 限 度 地 减 少 化 肥 、 农 药 、 激 素 用 量 ， 降 低 残 毒 。 规 划 到 “ 十 二 五 ” 期 末 ， 全 市 蔬 菜 龙 头 企 业 带 动 无 公 害 生 产 基 地 1 0 万 亩 。 　 　 — — 以 完 善 服 务 功 能 为 重 点 ， 增 强 市 场 辐 射 力 。 以 凌 家 塘 、 苏 浙 皖 边 界 、 横 山 桥 等 大 中 型 农 产 品 批 发 市 场 为 依 托 ， 与 常 年 蔬 菜 基 地 建 设 相 同 步 ， 推 进 规 模 和 功 能 拓 展 。 重 点 建 立 和 完 善 生 产 基 地 与 农 产 品 市 场 之 间 的 直 通 服 务 功 能 和 运 作 体 系 ， 保 障 基 地 时 鲜 蔬 菜 快 速 集 散 、 交 易 和 上 市 ； 拓 展 交 易 市 场 的 洁 净 包 装 、 配 送 服 务 功 能 和 服 务 体 系 ； 努 力 开 拓 国 外 市 场 ， 提 高 外 向 化 程 度 。 “ 十 二 五 ” 期 末 ， 蔬 菜 批 发 市 场 功 能 进 一 步 完 善 ， 直 接 带 动 蔬 菜 生 产 基 地 2 0 万 亩 ， 出 口 创 汇 5 0 0 万 美 元 以 上 。 　 　 6 ． 畜 牧 业 产 业 　 　 依 托 我 市 畜 牧 业 资 源 优 势 ， 提 升 畜 牧 产 品 深 加 工 能 力 和 水 平 ， 做 长 做 粗 产 业 链 。 　 　 — — 以 “ 原 产 地 ” 优 势 资 源 为 主 体 ， 着 力 提 升 精 深 加 工 能 力 。 依 托 我 市 在 二 花 脸 猪 、 米 猪 、 红 灯 笼 猪 、 溧 阳 鸡 、 雪 山 鸡 等 特 色 原 产 地 优 势 畜 禽 产 品 ， 着 力 做 大 做 强 一 批 精 深 加 工 龙 头 企 业 。 以 江 苏 中 东 有 限 公 司 、 立 华 畜 禽 有 限 公 司 、 常 州 市 三 德 利 畜 禽 养 殖 有 限 公 司 、 江 苏 八 达 畜 禽 有 限 公 司 、 江 苏 全 福 牧 业 有 限 公 司 、 金 坛 肠 衣 厂 、 尊 龙 食 品 、 好 太 太 等 上 下 游 龙 头 ， 重 点 发 展 多 品 种 、 系 列 化 、 全 营 养 、 精 包 装 、 易 储 存 、 易 食 用 的 肉 制 品 ； 以 春 晖 乳 业 、 红 梅 乳 业 为 龙 头 ， 在 发 展 液 态 鲜 奶 、 酸 牛 奶 等 优 势 产 品 基 础 上 ， 着 力 开 发 营 养 配 方 奶 等 新 品 种 。 规 划 到 “ 十 二 五 ” 期 末 ， 全 市 规 模 以 上 畜 牧 业 龙 头 企 业 达 到 2 5 家 ， 产 值 达 到 5 0 亿 元 以 上 。 　 　 — — 以 “ 一 体 化 ” 集 群 式 发 展 为 主 导 ， 促 进 产 业 链 延 伸 。 畜 禽 业 以 立 华 畜 禽 等 为 代 表 ， 支 持 自 主 研 发 、 规 模 扩 张 和 带 动 农 户 ， 推 进 畜 禽 粪 便 有 效 归 集 和 资 源 化 利 用 ， 逐 步 建 立 和 完 善 从 种 鸡 、 孵 化 、 饲 料 供 应 到 商 品 鸡 饲 养 、 屠 宰 、 深 加 工 的 一 条 龙 生 产 体 系 ； 生 猪 业 以 江 苏 中 东 有 限 公 司 等 为 代 表 ， 支 持 肉 类 加 工 企 业 延 长 产 业 链 ， 支 持 扩 建 规 模 化 生 猪 屠 宰 加 工 项 目 ； 乳 业 以 春 晖 乳 业 、 红 梅 乳 业 为 代 表 ， 扶 持 奶 牛 良 种 引 进 、 良 繁 和 推 广 ， 积 极 推 广 建 立 农 业 循 环 经 济 模 式 ， 鼓 励 走 种 草 、 养 牛 、 加 工 、 新 品 开 发 一 体 化 集 团 式 的 发 展 道 路 。 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 全 市 重 点 培 育 2 0 个 畜 牧 产 业 一 体 化 示 范 园 。 　 　 — — 以 培 育 专 业 合 作 社 为 重 点 ， 提 高 畜 牧 业 产 销 组 织 化 程 度 。 积 极 引 导 、 鼓 励 和 扶 持 畜 禽 养 殖 户 在 自 愿 的 基 础 上 加 入 专 业 经 济 合 作 组 织 ， 着 力 解 决 养 殖 户 与 龙 头 企 业 的 利 益 联 结 问 题 ， 构 建 “ 公 司 + 合 作 社 + 农 户 ” 的 产 业 化 发 展 模 式 。 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 重 点 发 展 各 类 畜 禽 、 生 猪 、 奶 业 合 作 组 织 1 0 0 家 ， 其 中 畜 牧 养 殖 合 作 社 示 范 社 4 0 家 。 　 　 （ 二 ） 重 点 工 作 　 　 1 ． 加 速 发 展 农 业 园 区 　 　 农 业 园 区 建 设 是 实 现 农 业 产 业 化 经 营 的 助 推 器 。 以 天 目 湖 生 态 农 业 园 、 武 进 江 南 花 都 产 业 园 、 溧 阳 曹 山 现 代 农 业 示 范 园 等 园 区 建 设 为 重 点 ， 在 优 质 稻 米 、 蔬 菜 、 花 木 园 艺 、 水 果 和 养 殖 等 主 要 产 业 领 域 ， 分 别 扶 持 、 壮 大 一 批 综 合 科 技 示 范 园 区 。 在 园 区 布 局 上 ， 武 进 区 要 以 嘉 泽 地 区 的 花 木 生 产 和 交 易 区 为 基 础 ， 加 快 建 设 以 江 南 花 都 产 业 园 为 核 心 的 大 型 综 合 花 卉 苗 木 产 业 园 ； 溧 阳 市 要 着 力 打 造 环 天 目 湖 地 区 集 经 济 林 果 茶 与 休 闲 观 光 农 业 于 一 体 的 大 型 综 合 性 农 业 产 业 园 ； 金 坛 市 要 以 西 部 丘 陵 山 区 规 模 畜 禽 养 殖 产 业 集 聚 区 为 重 点 ， 规 划 建 设 现 代 农 业 产 业 园 区 ； 新 北 区 要 以 大 娘 水 饺 、 菜 根 香 等 现 代 企 业 投 建 的 生 态 农 业 园 为 核 心 ， 力 争 在 西 夏 墅 和 孟 河 地 区 积 极 打 造 万 亩 蔬 菜 产 业 园 。 同 时 ， 引 导 一 批 产 业 关 联 度 大 、 技 术 水 平 高 、 带 动 能 力 强 的 重 点 骨 干 龙 头 企 业 向 规 划 区 集 中 促 进 优 势 产 品 、 优 势 产 业 的 集 聚 ， 创 建 集 优 质 品 种 科 研 、 栽 培 、 生 产 、 加 工 、 销 售 、 旅 游 观 光 、 文 化 教 育 一 条 龙 的 发 展 模 式 。 力 争 到 “ 十 二 五 ” 期 未 ， 全 市 各 级 各 类 农 业 示 范 园 区 2 0 0 个 ， 形 成 1 0 个 年 产 值 超 5 亿 元 的 农 产 品 规 模 化 生 产 基 地 （ 园 区 ） 。 以 国 家 级 、 省 级 农 业 综 合 开 发 项 目 为 重 点 ， 按 照 建 设 现 代 工 业 园 区 的 理 念 ， 集 中 资 金 和 精 力 ， 着 力 建 设 2 0 个 现 代 农 业 产 业 园 区 、 2 0 个 市 级 农 业 高 新 技 术 产 业 。 建 立 健 全 园 区 管 理 机 构 和 管 理 运 行 机 制 ， 实 行 “ 政 府 搭 台 、 企 业 唱 戏 ” 。 围 绕 优 特 产 业 ， 突 出 种 源 农 业 、 农 产 品 加 工 和 休 闲 观 光 农 业 ， 进 一 步 完 善 农 业 招 商 项 目 库 ， 强 化 项 目 招 商 和 产 业 招 商 ， 力 求 重 点 引 进 一 批 龙 头 型 、 基 地 型 农 业 “ 三 资 ” 项 目 ， 确 保 每 年 都 能 发 展 一 批 新 的 园 区 项 目 。 　 　 2 ． 做 大 做 强 龙 头 企 业 　 　 一 是 要 扶 持 发 展 一 批 重 点 龙 头 企 业 。 坚 持 多 部 门 培 育 、 多 渠 道 发 展 、 多 形 式 推 进 的 龙 头 企 业 发 展 路 子 ， 按 “ 扶 优 、 扶 强 、 扶 大 ” 的 原 则 ， 继 续 集 中 有 关 部 门 资 金 重 点 扶 持 一 批 重 点 龙 头 企 业 。 到 2 0 1 5 年 ， 全 市 规 模 以 上 龙 头 企 业 数 量 达 到 1 5 0 家 （ 其 中 省 级 以 上 龙 头 企 业 力 争 达 到 4 0 家 以 上 ） ， 年 销 售 收 入 超 亿 元 的 龙 头 企 业 5 0 家 以 上 ， 超 1 0 亿 元 的 龙 头 企 业 达 到 1 0 家 ； 二 是 着 力 提 高 市 场 竞 争 力 。 鼓 励 和 支 持 龙 头 企 业 提 高 物 质 技 术 装 备 水 平 ， 提 高 技 术 创 新 和 产 品 研 发 能 力 ， 发 展 精 深 加 工 ， 延 长 产 业 链 条 ， 提 高 农 产 品 附 加 值 和 综 合 效 益 。 鼓 励 龙 头 企 业 增 资 扩 股 ， 培 育 一 批 跨 地 区 、 跨 行 业 、 跨 所 有 制 的 联 合 与 合 作 ， 推 进 优 势 产 品 向 优 势 企 业 集 中 、 优 势 企 业 向 优 势 产 业 和 优 势 区 域 集 聚 。 引 导 有 实 力 的 龙 头 企 业 利 用 好 “ 两 个 市 场 、 两 种 资 源 ” ， 参 与 国 际 竞 争 ， 拓 展 发 展 空 间 。 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 市 级 以 上 重 点 龙 头 企 业 的 销 售 、 投 入 、 利 税 、 出 口 创 汇 年 增 长 1 0 ～ 1 5 % 。 三 是 建 立 和 完 善 多 样 化 的 利 益 联 结 机 制 。 积 极 探 索 “ 龙 头 企 业 + 基 地 + 农 户 ” 、 “ 龙 头 企 业 + 中 介 组 织 + 农 户 ” 等 多 种 产 业 化 经 营 模 式 ， 鼓 励 龙 头 企 业 采 取 定 向 投 入 、 定 向 收 购 、 定 向 服 务 等 方 式 ， 为 农 户 提 供 种 养 技 术 、 市 场 信 息 、 生 产 资 料 和 产 品 销 售 服 务 。 鼓 励 龙 头 企 业 设 立 风 险 资 金 ， 采 取 保 护 价 收 购 、 利 润 返 还 等 多 种 形 式 ， 与 农 户 建 立 紧 密 、 合 理 的 利 益 联 结 机 制 。 到 “ 十 二 五 ” 期 未 ， 全 市 农 产 品 加 工 龙 头 企 业 与 农 户 、 合 作 社 等 签 订 长 期 稳 定 的 原 料 供 应 合 同 的 比 例 达 到 7 0 % 以 上 ； 直 接 带 动 农 户 数 每 年 增 长 8 ～ 1 0 % ； 带 动 基 地 面 积 每 年 增 长 8 ～ 1 0 % 。 　 　 3 ． 规 范 发 展 中 介 组 织 　 　 按 照 “ 民 办 、 民 管 、 民 受 益 ” 的 原 则 ， 围 绕 特 色 产 业 和 主 导 产 品 ， 积 极 引 导 龙 头 企 业 、 专 业 大 户 、 国 家 经 济 技 术 部 门 、 各 种 经 济 组 织 和 能 人 领 办 农 产 品 行 业 协 会 和 农 民 专 业 合 作 组 织 ， 为 农 民 提 供 市 场 信 息 、 物 资 供 应 、 技 术 指 导 、 产 品 收 购 、 加 工 储 运 等 多 种 经 营 服 务 ， 提 高 农 民 组 织 化 程 度 。 指 导 农 民 专 业 合 作 社 依 法 设 立 内 部 管 理 机 构 ， 制 定 章 程 ， 完 善 财 务 管 理 、 利 益 分 配 、 民 主 决 策 等 制 度 ， 促 进 农 民 专 业 合 作 社 健 康 发 展 。 重 点 扶 持 运 行 规 范 ， 制 度 健 全 、 规 模 较 大 的 农 民 专 业 合 作 社 ， 使 之 成 为 引 领 农 民 专 业 合 作 社 在 生 产 、 加 工 、 销 售 等 环 节 开 展 单 项 或 多 项 合 作 。 鼓 励 有 条 件 的 合 作 社 开 展 一 体 化 经 营 和 深 加 工 ， 提 高 农 产 品 附 加 值 。 适 时 引 导 同 一 产 业 的 农 民 专 业 合 作 社 ， 打 破 行 政 区 域 界 限 ， 组 成 联 合 社 ， 实 行 跨 区 域 、 集 团 式 经 营 ， 增 强 市 场 竞 争 能 力 。 到 “ 十 二 五 ” 期 未 ， 全 市 各 类 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 （ 包 括 行 业 协 会 ） 发 展 到 7 0 0 家 ， 其 中 “ 四 有 ” 农 民 专 业 合 作 社 3 0 0 家 ， 带 动 农 户 4 0 万 户 ， 农 民 入 社 率 达 到 6 0 % 以 上 。 　 　 4 ． 建 立 完 善 市 场 体 系 　 　 在 巩 固 现 有 成 规 模 的 综 合 、 专 业 市 场 的 基 础 上 ， 重 点 在 大 宗 和 重 要 农 产 品 的 主 产 地 或 集 散 地 规 划 新 建 一 批 农 产 品 专 业 批 发 市 场 。 进 一 步 做 大 做 强 江 苏 凌 家 塘 农 副 产 品 批 发 市 场 、 夏 溪 花 木 市 场 、 苏 浙 皖 边 界 交 易 市 场 、 新 阳 光 国 际 食 品 城 等 具 有 高 效 集 散 能 力 的 中 心 农 副 产 品 批 发 市 场 ， 加 强 批 发 市 场 的 信 息 收 集 发 布 、 质 量 安 全 检 测 、 电 子 结 算 和 场 地 道 路 等 配 套 设 施 建 设 。 发 展 连 锁 经 营 、 物 流 配 送 、 直 供 直 销 、 电 子 商 务 等 现 代 流 通 方 式 ， 畅 通 流 通 渠 道 。 鼓 励 大 中 型 龙 头 企 业 在 上 海 等 大 城 市 建 立 展 销 ， 批 发 和 配 送 中 心 ， 发 展 连 锁 经 营 ， 逐 步 建 立 以 配 送 物 流 、 电 子 商 务 物 流 等 形 式 的 农 产 品 市 场 营 销 网 络 ， 通 过 农 产 品 的 收 购 、 加 工 、 包 装 、 储 藏 、 运 输 及 现 货 批 发 、 拍 卖 、 直 销 、 配 送 等 手 段 ， 实 现 产 地 市 场 与 销 地 市 场 对 接 ， 农 户 小 生 产 与 社 会 化 大 生 产 对 接 。 到 “ 十 二 五 ” 期 未 ， 全 市 新 增 8 － 1 0 家 成 交 额 超 亿 元 的 农 产 品 批 发 市 场 ， 重 点 培 育 3 家 成 交 额 超 百 亿 元 的 农 产 品 批 发 市 场 ， 规 模 以 上 农 产 品 市 场 成 交 额 达 到 5 0 0 亿 元 。 　 　 5 ． 拓 展 农 业 休 闲 功 能 　 　 充 分 发 挥 农 业 的 生 产 、 生 活 和 生 态 功 能 ， 推 进 农 业 产 业 化 经 营 向 三 产 延 伸 。 一 是 支 持 基 于 产 业 特 色 的 项 目 开 发 。 鼓 励 以 特 色 农 业 集 中 区 、 农 业 综 合 科 技 示 范 基 地 、 大 中 型 园 艺 场 和 园 区 、 水 产 养 殖 基 地 和 特 种 水 产 养 殖 、 丘 陵 山 地 生 态 农 业 综 合 开 发 等 为 依 托 ， 结 合 山 水 风 光 、 农 村 景 观 、 民 俗 文 化 和 新 农 村 建 设 ， 因 地 制 宜 开 发 多 样 化 、 多 功 能 休 闲 观 光 农 业 项 目 ； 优 先 支 持 企 业 、 园 区 、 基 地 基 于 产 业 基 础 的 衍 生 服 务 开 发 。 二 是 重 点 支 持 配 套 和 组 合 发 展 。 为 促 进 全 市 休 闲 观 光 农 业 合 理 、 有 序 和 可 持 续 发 展 ， 重 点 支 持 相 关 节 点 、 配 套 和 组 合 发 展 项 目 ， 加 快 形 成 区 域 和 线 路 特 色 ， 促 进 产 业 联 动 。 三 是 强 化 寓 教 于 乐 的 文 化 内 涵 。 鼓 励 和 支 持 休 闲 观 光 农 业 项 目 开 发 融 入 农 业 文 化 、 农 业 教 育 和 农 业 科 普 ， 充 分 发 挥 休 闲 观 光 农 业 文 化 内 涵 的 多 样 性 和 寓 教 于 乐 的 文 化 教 育 功 能 ， 引 导 社 会 各 界 对 农 业 发 展 的 理 解 、 支 持 和 帮 助 。 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 重 点 培 育 与 发 展 3 0 个 示 范 效 应 好 、 带 动 作 用 强 的 休 闲 观 光 农 业 示 范 园 区 。 　 　 五 、 保 障 措 施 　 　 （ 一 ） 加 快 产 业 结 构 调 整 ， 优 化 产 业 布 局 　 　 深 入 实 施 《 常 州 市 现 代 农 业 发 展 规 划 2 0 1 0 － 2 0 1 5 》 ， 推 进 区 域 特 色 优 势 产 业 规 模 化 。 一 是 壮 大 优 势 产 业 。 立 足 常 州 特 色 ， 根 据 市 场 需 求 ， 调 整 优 化 农 业 产 业 结 构 ， 优 化 区 域 布 局 。 金 坛 市 的 金 城 、 直 溪 、 儒 林 镇 一 线 以 西 和 以 南 平 原 地 区 重 点 发 展 优 质 稻 米 ； 金 坛 市 白 塔 、 指 前 和 溧 阳 市 别 桥 、 溧 城 一 线 以 西 地 区 重 点 发 展 畜 禽 养 殖 ； 长 荡 湖 周 边 地 区 、 滆 湖 东 西 侧 、 溧 阳 北 山 、 新 北 区 长 江 沿 岸 巩 固 发 展 水 产 养 殖 ； 武 进 区 西 部 和 金 坛 市 东 部 重 点 发 展 花 木 生 产 ； 溧 阳 北 部 丘 陵 山 区 重 点 发 展 茶 叶 生 产 。 二 是 加 快 建 设 产 业 化 生 产 基 地 。 鼓 励 龙 头 企 业 加 大 基 地 建 设 力 度 ， 使 基 地 建 设 与 加 工 能 力 相 匹 配 ， 避 免 盲 目 发 展 。 引 导 和 支 持 农 村 专 业 合 作 组 织 、 村 集 体 经 济 组 织 、 农 业 技 术 推 广 部 门 、 专 业 大 户 、 农 民 经 纪 人 等 各 类 市 场 主 体 参 与 生 产 基 地 建 设 。 　 　 （ 二 ） 加 强 产 学 研 的 结 合 ， 提 高 科 技 含 量 　 　 探 索 多 形 式 的 产 学 研 结 合 模 式 ， 努 力 提 升 农 业 产 业 化 经 营 的 科 技 含 量 。 一 是 提 高 自 主 创 新 能 力 。 大 力 鼓 励 和 支 持 龙 头 企 业 自 建 研 发 中 心 ， 或 与 高 等 院 校 、 科 研 院 所 开 展 联 合 攻 关 ， 重 点 加 强 种 源 与 适 用 技 术 研 发 能 力 建 设 ， 开 发 具 有 自 主 知 识 产 权 的 新 品 种 、 新 产 品 、 新 技 术 ， 提 高 自 主 创 新 能 力 和 核 心 竞 争 力 。 二 是 推 进 科 企 合 作 。 鼓 励 和 支 持 龙 头 企 业 、 农 民 专 业 合 作 社 与 高 等 院 校 、 科 研 院 所 合 作 。 引 导 科 研 单 位 和 科 技 人 员 通 过 技 术 承 包 、 技 术 入 股 、 技 术 转 让 等 形 式 参 与 农 业 产 业 化 经 营 。 通 过 技 术 需 求 项 目 与 技 术 供 给 项 目 对 接 ， 实 现 科 技 成 果 转 化 ， 最 终 构 建 产 、 学 、 研 密 切 结 合 的 农 业 产 业 化 科 技 创 新 体 系 。 三 是 健 全 实 用 技 术 推 广 体 系 。 依 托 “ 农 务 通 ” 和 农 村 广 播 等 信 息 平 台 ， 促 进 更 多 的 农 业 技 术 成 果 与 企 业 、 农 户 对 接 。 加 快 推 广 新 肥 、 新 药 、 新 品 种 、 新 技 术 、 新 农 机 具 ， 依 靠 科 技 进 步 和 创 新 带 动 农 业 生 产 力 实 现 质 的 飞 跃 。 　 　 （ 三 ） 加 快 农 业 标 准 化 建 设 ， 提 升 品 牌 知 名 度 　 　 首 先 ， 围 绕 主 导 产 业 和 重 点 产 品 ， 帮 助 龙 头 企 业 、 农 民 专 业 合 作 社 对 生 产 基 地 、 产 品 加 工 、 包 装 销 售 等 各 环 节 实 行 严 格 的 全 过 程 质 量 控 制 ， 支 持 率 先 执 行 I S O 9 0 0 0 、 I S O 1 4 0 0 0 和 H A C C P 等 国 际 质 量 认 证 体 系 ， 在 全 市 范 围 内 着 重 建 立 一 批 生 产 规 模 大 、 科 技 含 量 高 、 示 范 效 应 强 的 国 家 级 和 省 级 农 业 标 准 化 示 范 区 。 其 次 ， 着 重 加 强 对 “ 三 品 ” 的 监 管 力 度 ， 严 格 控 制 农 药 品 种 ， 严 禁 高 毒 、 高 残 留 农 药 在 农 作 物 、 蔬 果 、 茶 叶 等 农 产 品 上 使 用 ， 建 立 健 全 农 产 品 生 产 、 销 售 的 可 追 溯 制 度 。 第 三 ， 加 大 品 牌 培 育 力 度 ， 力 争 把 天 目 湖 白 茶 、 “ 苏 ” 牌 大 米 、 “ 阳 湖 ” 牌 水 果 、 “ 立 华 ” 牌 雪 山 鸡 、 “ 溧 阳 白 芹 ” 、 “ 金 坛 雀 舌 ” 等 一 大 批 已 有 品 牌 打 造 成 “ 特 色 品 牌 ” 和 “ 原 产 地 品 牌 ” ， 使 广 大 生 产 单 位 和 农 民 个 人 能 够 依 托 证 明 商 标 集 体 品 牌 的 影 响 更 好 地 参 与 市 场 竞 争 。 　 　 （ 四 ） 加 大 财 政 金 融 支 持 力 度 ， 优 化 企 业 发 展 环 境 　 　 一 是 逐 步 加 大 财 政 对 农 业 产 业 化 资 金 投 入 力 度 ， 扶 持 资 金 实 行 导 向 性 与 激 励 性 相 结 合 ， 重 点 支 持 龙 头 企 业 、 合 作 组 织 为 农 户 提 供 培 训 、 技 术 、 信 息 服 务 ， 引 进 推 广 新 品 种 新 技 术 ， 建 立 生 产 基 地 和 技 改 扩 建 。 对 能 带 动 当 地 主 导 产 业 发 展 的 大 型 农 业 产 业 化 项 目 ， 财 政 给 予 适 当 支 持 。 积 极 争 取 省 级 农 业 产 业 化 发 展 项 目 支 持 。 二 是 鼓 励 金 融 机 构 创 新 信 贷 品 种 和 服 务 手 段 ， 支 持 农 业 产 业 化 经 营 ， 对 符 合 条 件 的 龙 头 企 业 的 季 节 性 收 购 资 金 ， 在 有 效 防 范 风 险 的 前 提 下 及 时 审 批 发 放 ， 切 实 为 企 业 提 供 高 质 量 的 金 融 服 务 。 农 业 银 行 要 在 完 善 运 行 机 制 的 基 础 上 强 化 信 贷 支 农 作 用 ， 每 年 安 排 一 定 比 例 的 资 金 ， 大 力 支 持 产 品 特 色 明 显 、 市 场 销 售 前 景 良 好 、 经 营 比 较 规 范 的 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 发 展 ； 农 村 信 用 社 要 继 续 加 大 对 农 村 、 农 业 和 农 户 的 信 贷 投 入 ， 积 极 为 农 业 产 业 化 经 营 、 龙 头 企 业 和 生 产 基 地 提 供 金 融 服 务 。 中 小 企 业 信 用 担 保 和 农 业 小 额 信 用 贷 款 担 保 机 构 ， 应 对 农 业 龙 头 企 业 和 专 业 合 作 组 织 等 产 业 化 经 营 组 织 的 融 资 ， 协 助 搞 好 信 贷 担 保 服 务 。 探 索 龙 头 企 业 和 专 业 合 作 组 织 为 农 户 承 贷 承 还 、 提 供 贷 款 担 保 等 有 效 办 法 。 　 　 （ 五 ） 加 快 发 展 生 态 农 业 和 循 环 农 业 ， 实 现 农 业 可 持 续 发 展 　 　 探 索 农 业 资 源 保 护 和 合 理 利 用 的 有 效 途 径 ， 大 力 发 展 绿 色 、 环 保 、 生 态 和 节 约 型 农 业 ， 推 进 农 业 产 业 化 经 营 持 续 健 康 发 展 。 一 是 把 基 地 建 设 与 改 善 农 业 生 态 环 境 有 机 结 合 起 来 ， 大 力 推 广 以 节 水 、 节 肥 、 节 药 、 节 能 为 重 点 的 节 约 型 农 业 生 产 模 式 ， 降 低 农 业 生 产 成 本 ， 控 制 农 业 面 源 污 染 。 二 是 支 持 龙 头 企 业 将 各 类 农 产 品 加 工 后 的 副 产 品 及 有 机 废 弃 物 化 害 为 利 ， 变 废 为 宝 ， 进 行 系 列 开 发 、 深 度 加 工 。 鼓 励 龙 头 企 业 从 农 业 废 弃 物 循 环 利 用 、 生 物 能 源 利 用 、 微 生 物 产 业 、 绿 色 生 态 农 业 中 寻 求 商 机 ， 促 进 产 业 转 型 。 三 是 大 力 推 广 “ 畜 — — 沼 — — 果 ” 、 “ 畜 — — 沼 — — 菜 ” 等 循 环 农 业 模 式 。 推 进 畜 禽 粪 便 沼 气 化 利 用 和 渣 液 还 田 、 畜 禽 粪 便 归 集 和 商 品 有 机 肥 生 产 、 食 用 菌 基 质 和 稻 麦 秸 秆 还 田 、 以 及 蔬 菜 藤 茬 沤 制 还 田 ， 进 一 步 提 高 农 业 废 弃 物 资 源 化 利 用 率 和 利 用 水 平 。 　 　 （ 六 ） 加 强 对 农 业 产 业 化 工 作 的 引 导 与 服 务 ， 切 实 履 行 行 政 职 责 　 　 农 业 产 业 化 经 营 发 展 离 不 开 政 府 的 引 导 与 服 务 。 首 先 ， 要 健 全 完 善 领 导 班 子 。 建 立 健 全 各 级 政 府 农 业 产 业 化 工 作 领 导 小 组 及 其 办 公 室 ， 切 实 履 行 职 责 ， 加 强 组 织 、 协 调 、 指 导 和 检 查 督 促 。 要 进 一 步 理 顺 与 各 部 门 之 间 和 上 下 对 口 工 作 关 系 ， 落 实 部 门 工 作 责 任 制 ， 各 司 其 职 ， 整 合 资 源 力 量 ， 搞 好 基 础 设 施 ， 提 供 公 共 产 品 ， 规 范 市 场 秩 序 ， 帮 助 解 决 问 题 ， 为 农 业 产 业 化 发 展 创 造 良 好 的 外 部 环 境 ； 其 次 ， 要 加 强 督 查 考 核 。 建 立 工 作 例 会 制 度 和 定 期 通 报 制 度 ， 及 时 通 报 工 作 进 展 情 况 ， 分 析 新 形 势 新 任 务 ， 研 究 解 决 工 作 难 题 ， 协 调 落 实 各 项 政 策 措 施 ， 推 动 农 业 产 业 化 经 营 各 环 节 的 健 康 协 调 发 展 ； 再 次 ， 要 搞 好 服 务 指 导 。 继 续 组 织 龙 头 企 业 参 加 各 种 贸 洽 会 、 展 销 会 等 重 要 招 商 引 资 活 动 、 推 介 发 展 项 目 ， 吸 引 更 多 的 省 内 外 资 金 、 技 术 投 向 农 业 产 业 化 经 营 。 加 强 对 产 业 化 组 织 负 责 人 和 农 民 的 培 训 ， 引 导 鼓 励 农 民 回 乡 创 业 ， 着 力 造 就 一 批 懂 经 营 、 善 管 理 的 高 层 次 企 业 家 ， 重 点 加 强 对 农 村 产 业 致 富 带 头 人 的 培 训 ， 提 高 其 运 用 现 代 农 业 知 识 的 能 力 ， 增 强 辐 射 带 动 作 用 。 下 载 本 信 息 公 开 文 件 扫 一 扫 在 手 机 打 开 当 前 页 联 系 我 们 　 | 　 网 站 地 图 　 | 　 访 问 统 计 　 | 　 网 站 纠 错 主 办 ： 常 州 市 人 民 政 府 办 公 室 　 承 办 ： 常 州 市 大 数 据 管 理 局 　 版 权 所 有 ： 常 州 市 人 民 政 府 　 电 子 邮 箱 ： c z w g z x @ c h a n g z h o u . g o v . c n 地 址 ： 常 州 市 龙 城 大 道 1 2 8 0 号 ( 市 行 政 中 心 ) 3 号 楼 B 座 1 1 6 室 　 技 术 支 持 电 话 ： 0 5 1 9 8 5 6 8 5 0 2 3 苏 公 网 安 备 3 2 0 4 1 1 0 2 0 0 0 4 8 3 号 　 网 站 标 识 码 ： 3 2 0 4 0 0 0 0 0 2 　 苏 I C P 备 0 5 0 0 3 6 1 6 号       网 站 支 持 I P V 6

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